北五环向北约5公里,金榜园小区北门外,铁丝网将一块绿地围住,草地斑驳,空地中堆放着钢管等材料。
三个住人集装箱摆放在空地靠北的位置,白色的箱体上开有门窗,并写有“租18平方米住人集装箱,8元/天”的广告语。电线从集装箱前扯过,连进了旁边的帐篷中。几名工人在空地中组装管线,行人只能从铁网外的快车道通过。
不久前,住人集装箱曾出现在马家堡附近的一个小区中。近年来时不时在一些小区冒出来的住人集装箱究竟从哪儿来的?是否侵占了公共空间?
京藏高速东侧,一条不宽的马路由西向东穿过金榜园小区北门。北门东侧,一块二三百平方米的空间被铁网围住,钢管堆在一起,有的已锈迹斑斑。
三个住人集装箱建在铁网中,空地已被踩得很难发现大块的草地,路边的树木也被圈进铁网中。“这一个地区本来就是块绿地,不知道如何就被安上集装箱住上人了,又是扯电线又是干活的,肯定有安全风险隐患。”住在金榜园小区的居民说,偌大的空地上,帐篷搭建的房子、钢管建材和生活垃圾十分刺眼,但最扎眼的莫过于印着“8元一天的住人集装箱”。
一名路人只能从铁网旁的快车道向东步行,白色的住人集装箱上喷着红字“租18㎡8元一天”的广告以及销售厂家的联系方式。“8块钱就住一天,这个还真挺便宜。”路人侧目后,自言自语地走过铁网。
每个集装箱上都有门,也开了窗户,窗户加装了铁栅栏,窗户玻璃还刻意地糊上了报纸,有的集装箱则可以透过窗户一探究竟。集装箱外,凌乱地接着些电线。
住人集装箱为白底绿边框,每个集装箱大约两米高,面积18平方米。集装箱中放置了几张上下铺的铁床以及一些施工工具。住人集装箱外,五六名工人在组装管线,一名工人说,“已经在集装箱里住了十多天了,实际上的意思就是个铁皮房子。天热的时候我们根本不进去,太热了。”
一名居民说,十多天前,一辆吊车将三个住人集装箱安在了金榜园北门外的绿地上。一些管材也开始搬到集装箱所在的空地上,工人也随之进入。
“这房子都是现成的,吊车过来一放就行了。”一名工人说,每个集装箱中都能住进6个人。工人们的行李和厨具混杂在一起,显得拥挤不堪。多名工人表示,住人集装箱较为方便,总比睡在四下漏风的帐篷中强一些,“集装箱的空间太小,没有空调比较难受,大家都等到晚上凉快的时候才进去睡觉,睡觉的时候也开着门窗。”
住在金榜园小区的刘先生透过集装箱一侧的窗户,发现里面已经有人居住了。住人集装箱四面铁皮,门窗齐全,电路插座一应俱全,通上电还真是个不错的小房间。刘先生觉得很奇怪,一直想着几个问题,这种集装箱是怎么回事?是有人对外出租住人集装箱用于居住吗?放置在绿地上的住人集装箱是否占用了公共资源呢?
附近饭店的工作人员表示三个住人集装箱已搭建了半个月左右,但并不知道是谁搭建的。在铁网中的空地上,工人们正在切割管材,“这都是老板给我们找的住处,都是他安排的,我们在这里是做小区暖气管线的更换。预计九月底前要完工。”一名工人坐在帐篷前,将手中的两根钢管接在一起。
小区物业一名工作人员表示,金榜园小区正在进行暖气管线改造工程,将原有管线来更换,由一家实施工程单位负责该项改造工程,目的是提高小区供暖质量。这些集装箱是不是违建,符不符合安装的要求,物业表示并不知情也不在物业的管辖范围之内。
记者致电集装箱上留下的电话,对方称是住人集装箱公司,住人集装箱采用型钢、钢板材质,每个住人集装箱租金每天8元,但需要租房人自己找好搭建的地方。
在一名居民眼中,虽然施工队正做的是一项利民的暖气改造工程,但是工程也不能侵害另一方面的公共利益。“暖气改造是好事,但是不能随意在小区之外搭建这种住人的集装箱,破坏了绿地,也带来了一些用电的安全风险隐患。”
“施工时间要一个多月,集装箱也是临时用房,工程完工后,我们就会将集装箱挪走。”一名工人说,在他们所做的工程中几乎都是采用这样的方式,将集装箱搭建在工程不远的空地上。工程期间,他们的吃住都在集装箱中。
一家专门从事住人集装箱出租的公司负责这个的人说,一个标准的集装箱活动房长6米,宽3米,高2.7米。里面预留了6个插座,一个排风扇以及一个空调口,日租金8元,运费单趟在500至1000元,4个月起租。“另外租户还要交1万元至1.5万元的押金,主要看集装箱的新旧程度。集装箱虽然看上去很封闭,和大家心目中的房子有一些差距,但它防风并且移动灵活。”
该公司目前所出租的住人集装箱中,90%用在建筑施工工地上,还有10%用于临时过渡的拆迁户、养殖户以及少部分打工者。该公司负责这个的人说,住人集装箱使用地域集中于城郊结合部,这也说明了这种集装箱公寓市场的局限性。住人集装箱虽然租金便宜,又便于移动,其中的生活设施也比较齐全,但是使用场地是困扰住人集装箱最大的问题。在城区中,有关部门是不会同意个人随意在空旷场地摆放这种住人集装箱的。
一家住人集装箱出租公司工作人员表示,租户只要出钱,公司就可以出租集装箱。他还可以按需订做,将集装箱隔成一室一厅或改变门的位置、电线的走向等。做隔断墙的价格会增加一千多元,也可以在集装箱中间隔出厨房的空间,可以订做以玻璃纤维板做材料的集装箱,玻璃纤维板的材料防火性能更好,耐高温。标准版的集装箱因为里面有专门的防火板,明火不会对其造成影响。“至于想把它放在哪,那就是租户自己的事情了。有的工地租的,在工地中有空间,不需要放在公共空间。而有的工程没那么大的地方,就要自己找到能够搭建的空地。要是个人出租,这一个地区就更要隐蔽,以免被别人举报。”
住人集装箱出租公司的工作人员算了一笔账,住人集装箱每月的租金仅180元,与在城中村的村民自建公寓中五六百元租一个单间相比,价格上很吸引人。即使是购买下一个住人集装箱,也只需1万多元。
社区专家张大宪表示,住人集装箱到底能不能放,要看放置集装箱的地块的性质。住人集装箱搭建在建筑施工工地之内,用途为给工人提供临时住所,则由住建委等有关部门进行监管。搭建摆放在公共空间内的住人集装箱,影响交通或是侵占公共绿地等,则由城管部门做监督管理。
昌平区城管大队一名工作人员表示,没获得有关部门的规划审批,即使是可移动的集装箱住房,如果随意摆在路边或空旷场地上,也属于违章搭建,依法是要被拆除的。由于施工需要,住人集装箱占用马路和人行道,一定要经过路政部门的审批。未获批准的情况,城管执法部门可以查处。个人要租用集装箱用于居住,一定要活得土地的使用权和有关部门的审批,否则就属于违反相关章程的建筑。因施工需要在城市道路边放置集装箱,同样需相关部门审批。
而记者发现,无论是住建委,还是城管、路政部门三个“婆婆”,都很少去管住人集装箱。对于是否取得审批,金榜园小区北门外施工现场的工人们并不知情,他们只知道老板让他们住在集装箱中,每换一次施工工地就占用空地。
根据《建设工程项目施工现场消防安全技术规范》规定,临时宿舍、办公用房的建筑材料要采用A级不燃材料;如果采用金属夹芯板材(俗称彩钢板),其芯材也应为 A级不燃材料。且按要求配备合理的灭火器材。在金榜园北门外的住人集装箱内外并未发现灭火器材,而在工人眼中,这样的铁皮房子是不会着火的。
城管大队工作人员表示,住人集装箱属于新生事物,如属违建,将会采取对应措施。在居民刘先生眼中,占用公共空间搭建起的住人集装箱已经属于违建性质。铁网中,工人在破败的草坪上切割组装管材,施工现场距离最近的住人集装箱距离只有六七米远。(文并摄)
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